近日，新野縣人民政府官網發布一則《新野縣市場監督管理局行政處罰決定書（新市監處罰〔2022〕18號）》（簡稱：《行政處罰決定書》）。

據《行政處罰決定書》顯示，2022年1月8日，新野縣市場監督管理局接到群眾舉報稱中友控股（山東）集團有限公司、旺達通（山東）牧業有限公司、山東鵬遠管理股份有限公司、旺達通（陜西）牧業有限公司等公司通過芝麻牧場線上APP，宣稱線上分散養殖，線下對標的模式，線上領養，共享牧場，其經營模式涉嫌傳銷。

經辦案人員初步調查，芝麻牧場線上APP經營模式涉嫌存在傳銷行為，新野縣市場監督管理局在上報省、市市場監督管理局備案后，為防止以上公司轉移、隱匿傳銷資金，于2022年2月21日申請新野縣人民法院對以上公司及主要人員的銀行賬戶予以凍結。

經查：中友控股（山東）集團有限公司及其關聯公司、山東鵬遠管理股份有限公司、旺達通（陜西）牧業有限公司、旺達通（山東）牧業有限公司等公司利用芝麻牧場APP宣稱“線下養殖+云端共享+產業閉環”的商業模式，其運作模式是：經推薦人介紹，在芝麻牧場APP注冊賬號，綁定身份證、銀行卡、手機號碼、微信、支付寶等信息，即成為牧童，沒有領養牛羊為流浪牧童，領養牛羊后即為快樂牧童。領養的牛羊需要寄養在芝麻牧場的專業牛棚，領養數量不限，周期為12個月，領養小牛犢每頭8000元，年化收益3倍24000元，日收益66元。領養小羊羔每頭2000元，年化收益2.5倍5000元，日收益13.7元。快樂牧童累計領養金額達10萬元可以升級為牧場主。

收益模式：

1、自己領養收益（同上）。

2、推薦收益，直接分享：牛800元，羊200元。間接分享：牛160元，羊40元。

3、團隊收益：牧場主傭金收益、合作社傭金收益、分公司傭金收益、股東傭金收益為所在團隊會員（所發展會員及下線發展的所有會員）領養牛羊金額的1.5%，每頭牛120元，每頭羊30元。

芝麻牧場APP經營制度模式存在以下情形：

一、設立門檻。

要求參與者通過掃描推薦人二維碼，以8000元領養一頭牛或者2000元領養一頭羊，投資8000元才能獲得快樂牧童資格的行為，符合《禁止傳銷條例》第七條（二）項“組織者或經營者通過發展人員，要求被發展人員繳納費用或認購商品等方式變相繳納費用，取得加入資格或者發展其他人員加入的資格，牟取非法利益的” 規定，屬于傳銷行為中繳納 “入門費”的情形。

二、拉人頭。

主要體現在2種推薦收益制度模式上：

1、直推收益：

直接推薦會員可獲得下線會員領養牛羊金額的10%，其發展的下線會員領養一頭牛可以獲得800元，領養一頭羊可以獲得200元。

2、間推收益：

下線發展的會員，上線獲得領養牛羊金額的2%，一頭牛可獲得160元，一頭羊可獲得40元。通過直推收益和間推收益，鼓勵會員發展下線，獲得收益。

三、團隊計酬：

1、團隊業績收益，

團隊會員每領養一頭牛羊，團隊長可獲得1.5%，每頭牛120元，每頭羊30元；

2、公司業績收益，

團隊長每年可以參加公司業績分紅，公司拿出團隊收益的80%中的26%給予團隊長加權分紅，分紅部分80%可以提現，20%只能抵扣消費。

值得一提的是，中友控股（山東）集團有限公司、山東鵬遠管理股份有限公司、旺達通（山東）牧業有限公司及其關聯公司通過芝麻牧場APP，2021年6月至2022年2月期間共獲取非法收益15156471.60元（其中：中友控股（山東）集團有限公司7667761.56元，山東鵬遠管理股份有限公司5639638.80元，旺達通（山東）牧業有限公司1849071.24元）。

根據上述事實，新野縣市場監督管理局于2022年3月4日對該公司下發了新市監處聽告【2022】18號《行政處罰聽證告知書》。

新野縣市場監督管理局認為：當事人中友控股（山東）集團有限公司、山東鵬遠管理股份有限公司、旺達通（山東）牧業有限公司利用芝麻牧場APP平臺，要求參與者以8000元領養1頭牛，2000元領養1頭羊，獲得收益的行為，符合《禁止傳銷條例》第七條（二）項“組織者或經營者通過發展人員，要求被發展人員繳納費用或認購商品等方式變相繳納費用，取得加入資格或者發展其他人員加入的資格，牟取非法利益的” 規定，屬于傳銷行為中繳納 “設立門檻”的情形。

以上公司在實際經營中為了擴大養殖規模，發展會員領養牛羊并獲取收益，通過發展人員并要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的業績為依據，計算和給付報酬，其模式屬于“團隊計酬”式傳銷，符合《禁止傳銷條例》第七條（三）項規定的傳銷行為。

綜上所述，該公司實施的上述行為構成《禁止傳銷條例》第七條（二）、（三）項所規定的傳銷行為。其模式以共享牧場為盈利目的的“設立門檻”“拉人頭”“團隊計酬”式傳銷。根據《禁止傳銷條例》第二十四條“有本條例第七條規定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”

此外，參照《河南省市場監督管理行政處罰裁量基準規定(2020版)》第四章第三節《構成傳銷違法行為的行政處罰裁量標準》違法行為情形和處罰標準：（一）組織策劃傳銷，未達到刑事案件立案追訴標準的，沒收非法財物，沒收違法所得，按以下標準處以罰款:…4.違法經營總額 100 萬元以上的，屬情節特別嚴重，處以 150萬元以上 200 萬元以下的罰款”之規定，對當事人的處罰金額應酌情予以考慮。

經該局研究決定，作出如下行政處罰：

一、責令該公司立即改正上述違法行為。

二、對該公司組織領導傳銷活動的違法所得15156471.60元予以沒收。

三、對該公司組織、領導傳銷活動的行為處以185萬元的罰款。

罰沒款合計：17006471.60元（大寫：壹仟柒佰萬陸仟肆佰柒拾壹元陸角整）。

據天眼查顯示，中友控股（山東）集團有限公司成立于2021年6月30日，注冊資本為300萬元，宋明江擔任法人。