道道網訊 2月22日,廣東省廣州市稅務部門依法對網絡主播平榮(網名:驢嫂平榮)的偷逃稅款等行為進行處罰,對平榮追繳稅款、加收滯納金并處0.6倍罰款,共計6200.3萬元。該起事件再次引發(fā)輿論對網紅、明星等高收入群體偷逃稅問題的強烈關注與批判。

隨著平臺經濟蓬勃發(fā)展,網紅主播行業(yè)聚集起一批新興高收入群體。對以網紅經濟為代表的新興互聯(lián)網高收入行業(yè)的治理，其復雜性與緊迫性日漸凸顯。作為規(guī)范行業(yè)管理的先手棋,稅收對規(guī)范網紅經濟理應發(fā)揮重要作用。

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網紅高收入群體避稅動機大、手段多

網紅主播群體吸金能力強、避稅動機大。艾瑞咨詢研究報告顯示,2020年中國直播電商市場規(guī)模達1.2萬億元,年增長率為197.0%,預計未來3年年均復合增速為58.3%,2023年直播電商規(guī)模將超過4.9萬億元。2020年直播電商服務企業(yè)與從業(yè)人數(shù)快速增長，截至2020年底,行業(yè)內主播從業(yè)人數(shù)已達到123.4萬人。

一些網絡主播年收入超百萬元、千萬元,頭部主播收入甚至過億元,部分從業(yè)人員逃避納稅動機加大,而收入來源多、信息不透明等給他們虛假申報納稅提供空間,偷逃稅風險較大,加劇了查稅難度。

浙江六和律師事務所稅務合規(guī)研究中心主任王敏志分析,主播收入多元且很多并不透明,使部分從業(yè)人員利用平臺等組織架構、稅收政策漏洞等隱匿個人收入,通過拆分合同隱瞞真實收入、改變收入性質、尋找返稅洼地等方式進行虛假申報成為可能,稅務部門并不能完全有效予以監(jiān)管。特別是在網紅經濟興起之后,坑位費、銷售返傭、平臺獎勵、粉絲打賞等直播收入遠遠超出了此前征稅的固有分類。

多位財稅專家表示,目前工資薪金、勞動報酬等個稅法下的綜合所得稅目的最高邊際稅率為45%,收入動輒百萬、千萬甚至過億元的明星網紅一般都適用此稅率。為了規(guī)避45%的個稅稅種高名義稅率,很多明星、網紅主播通過設立工作室,以個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶等方式改變收入性質,借著各地招商引資給予核定課稅和特定比例的地方留成返還等“政策”，不交、少交或晚交稅。

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涉稅信息共享等難點制約有效監(jiān)管?

涉稅信息難以及時共享。平臺企業(yè)涉稅信息報送相關法律法規(guī)尚不健全,部門間信息共享和聯(lián)合懲戒機制有待完善。此外,網絡主播真實身份、交易信息、直播收入分散在第三方平臺,無法實時取數(shù)比對,且部分網絡主播與平臺、中介機構串通聯(lián)合,通過關聯(lián)方隱匿收入,進一步增加監(jiān)管難度。

利用地方產業(yè)政策營造“稅收洼地”。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示,一些頭部網絡主播將工作室注冊在欠發(fā)達地區(qū),利用當?shù)卦谖幕a業(yè)上的政策口子,通過財政返還、財政獎勵等稅收優(yōu)惠政策以逃避稅負,損害了稅收公平。比如,稅務部門近期公布的兩名網絡主播,其在廣西北海注冊的工作室,就是被當?shù)匾源龠M電商策劃行業(yè)發(fā)展為名招商引資過去的。此外,一些中介機構也在地方招商引資過程中,充當“掮客”穿針引線、推波助瀾。

平臺企業(yè)趨之若鶩助推“野蠻生長”。西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強表示,大量資本涌入直播電商行業(yè),借“直播帶貨”風口在資本市場圈錢。一些平臺對頭部網紅趨之若鶩、放松監(jiān)管,甚至主動為其進行稅收籌劃、逃避納稅義務提供便利。王敏志等法律人士透露,有很多專業(yè)機構為網紅行業(yè)進行稅收籌劃,通過個人獨資企業(yè)的個人所得稅納稅人申請核定征收的方式降低稅負。

企查查顯示,某知名網絡主播注冊了6家個人獨資工作室。根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定,個人獨資企業(yè)不交企業(yè)所得稅,只需繳納個人所得稅、增值稅和增值稅附加,個人所得稅適用5%至35%的超額累進稅率。知乎上關于“網紅行業(yè)稅收如何籌劃”的文章分析,該主播的4家個人獨資工作室位于注冊地政府提供的稅收優(yōu)惠園區(qū),在當?shù)刈浴皞€獨”工作室享受核定征收,核定的應稅所得率按照10%或者更低。此外,還有網友發(fā)現(xiàn),有明星經紀公司通過為旗下藝人設立科技公司進行避稅。

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稅收監(jiān)管之外,網紅經濟亟待綜合治理?

應實現(xiàn)部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動、信息聯(lián)通的全鏈治理。網紅經濟作為一種兼具網絡社交和商品供應鏈功能的全新商業(yè)模式,其快流動性、強虛擬性、高技術性等特點,對政府監(jiān)管提出更高、更新要求。中央財經大學教授樊勇認為,針對網紅經濟亂象,要盡快增強政府對網紅經濟監(jiān)管治理的預防性、主動性和全面性,打破部門和區(qū)域間的制度、信息藩籬,將個人、公司法人及利益相關人合并納入監(jiān)管,形成“政府—行業(yè)—平臺”監(jiān)管、自律相結合的良性體系,實現(xiàn)監(jiān)察系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、審批系統(tǒng)、評價系統(tǒng)和處理系統(tǒng)聯(lián)動,以細致化監(jiān)管引導網紅經濟健康發(fā)展。

地方政府應把好政策關。全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起建議,加快清理稅收優(yōu)惠政策,取消“先征后返”“先征后退”“即征即退”“等額獎勵”等不合理優(yōu)惠政策,堅決堵塞地方政府財力流失漏洞,避免形成明星偷漏稅甚至洗錢的“政策洼地”。

應從國家安全角度加強資本監(jiān)管。中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授許正中認為,以互聯(lián)網巨頭為主要代表的資本是網紅經濟發(fā)展的背后推手,兩者利益高度捆綁,估值模式高度一致。應出臺相關法律，對網絡平臺的資本、技術、傳播內容等進行規(guī)范,支持守法自律、高質量、正能量的網絡紅人,確保網紅經濟產業(yè)在健康有序的軌道中發(fā)展壯大。?