日前，國務院辦公廳印發《中醫藥振興發展重大工程實施方案》。乘此春風，今年兩會期間，中醫藥振興再次成為代表委員們熱議的話題之一。多位代表、委員就中醫藥傳承發展、中醫藥標準化等議題積極建言獻策，旨在支持中醫藥產學研用開放發展，提升中醫藥國際影響力，推動中醫藥傳播、應用與發展，助力構建人類衛生健康共同體。

對此，原中華醫學會黨委書記兼紀委書記、雄安新區中醫藥促進會會長吳玉普接受《華夏時報》記者采訪表示，“近年來，中醫藥產業發展迅速，尤其是在新冠治療上發揮了重要作用。國家層面也屢出利好政策，中醫藥發展迎來重大機遇。雖然我國中醫藥企業起步較晚，小范圍經營較多。但在政策鼓勵和資金支持下，中醫藥產業發展蓬勃，并逐漸融入國際醫學體系。截至目前，我國中醫藥開放發展已經取得積極成效，中醫藥已傳播到196個國家和地區，中藥類商品進出口貿易總額大幅增長。”

重視野生中藥材資源保護

中醫藥作為祖國醫學的瑰寶，歷經千年歷史，有著豐富的理論和實踐經驗。但隨著時代進步，現階段中醫存在一些與快速發展不相適應的地方。在此背景下，廣藥集團黨委書記、董事長李楚源建議：對老字號進行分級分類管理，重視保護藥材資源。

李楚源指出，要對老字號進行分級分類管理，如將年營收達百億元的中華老字號龍頭企業劃分為一級，通過專項支持，培育成為國內外強競爭力的示范品牌；將年營收達十億元以上的中華老字號劃分為二級，作為龍頭品牌“管培生”，給予相應的資源傾斜。

對于中醫藥產業的發展，李楚源認為“藥”是“醫”的活水之源。所以除了中華老字號的發展，他還十分關注中藥材資源的保護問題。針對當前中藥材種植存在的中藥種苗混亂、中藥標準化種植基地缺乏、中藥種植水平低等問題，李楚源建議構建“時尚中藥鄉村振興聯盟”，通過中藥材產地政府搭臺、龍頭企業引領帶動、當地企業落實配合的方式，實現中藥材優良品種有效保育的同時，帶動藥材產地產業發展和農民增收，助力鄉村振興。

全國人大代表、啟迪藥業董事長焦祺森建議，重視野生中藥材資源保護和育種育苗技術基礎研究，加大對中藥優質品種保護力度和政策支持，推動中醫藥科普和文化傳承；加大數字技術應用，促進中醫藥傳承創新。

焦祺森認為，中醫和中藥，由于在疾病預防、治療中發揮著重要作用，有著廣泛的群眾基礎。近十年來，中醫、中藥事業的健康有序發展已被列入國家戰略的歷史新高度，承擔著文化自信和建設健康中國的雙重責任。

但在中醫藥發展過程中，中醫藥基礎研究、中醫古方的發掘整理和有效傳承、中藥品種保護、中醫藥文化的傳承弘揚等也存在一些現實問題。焦祺森建議，重視野生中藥材資源保護和育種育苗技術基礎研究。建議國家設立專項資金，引導社會資本向稀缺、瀕危野生中藥材種苗培育、種植技術等基礎研究投入，并將其納入國家中醫藥發展戰略，創建國家中醫藥資源信息數據庫。同時，鼓勵國家中醫藥綜合改革示范區試點省份出臺專項政策，予以支持。

他進一步表示，中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，是關系國計民生的戰略性資源。為更好地從源頭上保護野生中藥材資源和家種轉化的中藥材質量，焦祺森建議，建立專業中藥材育種平臺及數據庫或中藥材種苗認定權威機構，明確野生藥材基源，規范中藥材種苗管理等。

焦祺森還建議，加大對中藥優質品種保護力度和相關政策支持。對部分優質且療效確切，市場、臨床應用廣泛的已上市中藥大品種、古代經典名方、現代名老中醫經驗方研發的中藥復方制劑等，增加一、二、三級的保護范圍和保護方式。同時，完善衛生健康委、藥監局、醫療保障局三部門協調機制，給予中藥保護品種醫療采購的政策支持等。

傳承發展中醫藥食同源

《中醫藥振興發展重大工程實施方案》指出“破除制約高質量發展的體制機制障礙，著力改善中醫藥發展條件，發揮中醫藥特色優勢。”

藥食同源膳品是利用食物的屬性功能，以中醫理論為基礎，依照“因人、因地、因時”的辨證施治、辨證施膳的原則開具單方或復方，制成的膳品，具有防病、治病、促進機體康復，保養身體的作用。膳品選材出自國家衛健委發布的《按照傳統既是食品又是中藥材的物質名單》，成分不同于特殊醫學用途食品，無營養素添加。

對此，全國政協委員、民進中央副主席、云南省委會主委、云南省政協副主席李瑪琳向《華夏時報》記者分享其建議，將天麻、鐵皮石斛、靈芝列入食藥物質目錄。

李瑪琳向記者表示，“天麻、鐵皮石斛、靈芝為進入我國藥典的中藥材，是云南省及多個省份的特色生物資源，在當地具有長期普遍食用習慣歷史。雖然3種藥材被規定可以作為保健食品原料使用，但3種物質僅作為藥品和保健食品，存在開發周期長，精深加工產品少，產業附加值低等問題，很大程度上制約了產業發展。”

為充分發揮云南省及多個省份生物資源優勢，促進地方特色食品、食藥同源物質在更大領域、更廣范圍得以開發利用。李瑪琳提出建議，國家衛生健康委、市場監管總局等相關部委盡快總結、評估3種物質開展既是食品又是中藥材的物質管理試點結果，根據評估結果，抓緊將天麻、鐵皮石斛、靈芝列入《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄》管理，助推云南省及多個省份食藥物質產業健康發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。

同時，全國政協委員、中國中醫科學院廣安門醫院營養科主任王宜建議，發揮傳統中醫藥優勢，增加藥食同源膳品食品類別。在食品類別中，新設藥食同源膳品類別。膳品的方劑在無營養素添加情況下，就能有效發揮治療康養的功能，有別于特殊食品（保健品、特醫食品），但在現有食品類別中沒有此分類，故建議設立藥食同源膳品作為食品的新類別。

此外，王宜還建立藥食同源膳品標準體系和評價體系。藥食同源膳品的單方、復方組合，必須經過基礎研究、臨床實踐，實現無毒、安全、穩定要求，且具有特殊功效。建議將食品安全風險評估機制引入藥食同源膳品的評估工作，對農殘、環境污染、職業危害、生物危害等展開綜合評估，建立健全安全性評價體系，制定符合安全性要求的檢驗、評價標準。在此基礎上，制定允許藥食同源膳品標識功效作用和適宜人群、不適宜人群、食用方法、食用量、食用禁忌等，同時標識“本品不能代替藥物”。針對基于中醫基礎的特色組方的科學性，應委托第三方認證機構承擔起有關資質和產品安全性的評價任務，促進行業健康發展。