道道網(wǎng)訊 關(guān)于印發(fā)《2024年全市反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)工作要點(diǎn)》的通知

各縣區(qū)（園區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，局機(jī)關(guān)各科室、直屬行政機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位：
　　現(xiàn)將《2024年全市反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年4月9日

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2024年全市反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)工作要點(diǎn)

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、規(guī)直打傳工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局工作部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，錨定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，按照講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全工作總思路，推動(dòng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)工作不斷向縱深發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患中展現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法新的擔(dān)當(dāng)作為。

一、著力強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
?。ㄒ唬┌盐照_政治方向。始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作在黨和國(guó)家工作全局中的定位和作用，旗幟鮮明講政治，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展主題教育成果，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政治能力建設(shè)，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重，真正把主題教育成果轉(zhuǎn)化為錘煉黨性的高度自覺(jué)、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
　　（二）持續(xù)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，經(jīng)常性開(kāi)展干部紀(jì)律教育，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法干部隊(duì)伍。按照市局黨組統(tǒng)一部署，在機(jī)關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下，組織開(kāi)展好各類(lèi)黨建活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作與反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和規(guī)直打傳工作有機(jī)有效融合。

二、著力提升綜合效能，夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施基礎(chǔ)
?。ㄈ┙⒔∪贫润w系。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施創(chuàng)新試點(diǎn)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)制度實(shí)踐典型案例。完善市級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。制定馬鞍山市公平競(jìng)爭(zhēng)審查數(shù)智化賦能工作方案，推進(jìn)全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用向縣區(qū)（園區(qū)）部門(mén)延伸。強(qiáng)化馬鞍山市公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法執(zhí)行落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理長(zhǎng)效機(jī)制研究，建立我市商業(yè)賄賂治理協(xié)作機(jī)制。建立反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“三書(shū)一函”制度，提高監(jiān)管執(zhí)法的及時(shí)性、有效性和規(guī)范性。
　?。ㄋ模┏掷m(xù)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周系列活動(dòng)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”常態(tài)化，跟進(jìn)宣貫《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》等，及時(shí)公布典型案件，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，凝聚社會(huì)共識(shí)。推動(dòng)企業(yè)采用《經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理體系。積極參加省局舉辦的公平競(jìng)爭(zhēng)政策公益宣傳作品征集活動(dòng)。開(kāi)展長(zhǎng)三角競(jìng)爭(zhēng)政策聯(lián)合倡導(dǎo)。
　?。ㄎ澹┤婕訌?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)。對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規(guī)培訓(xùn)和行政指導(dǎo)會(huì)，推動(dòng)點(diǎn)上執(zhí)法與面上規(guī)范有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查“讀書(shū)班”暨反行政壟斷培訓(xùn)班，選拔公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)骨干積極參加長(zhǎng)三角公平競(jìng)爭(zhēng)審查技能競(jìng)賽。舉辦全市競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法暨打傳規(guī)直培訓(xùn)班、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法典型案件評(píng)析暨執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，強(qiáng)化以案代訓(xùn)，著力提高全市競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法能力水平。

三、著力強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
?。┥钊腴_(kāi)展整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。暢通投訴舉報(bào)渠道，健全與經(jīng)營(yíng)主體常態(tài)化交流機(jī)制，建立清單化線索及問(wèn)題整改臺(tái)賬，定期通報(bào)各單位先進(jìn)做法、成果和典型案例，大力整治限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場(chǎng)公平準(zhǔn)入、搞自我“小循環(huán)”等突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題查處力度。統(tǒng)籌用好行政建議和執(zhí)法約談等手段，加大典型案件公開(kāi)曝光力度。
　?。ㄆ撸┏掷m(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。聚焦醫(yī)藥、建材、保險(xiǎn)等與人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)助省局集中查處一批有影響力的典型案件。加強(qiáng)城市水電氣熱等自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，重點(diǎn)查處自然壟斷企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)管針對(duì)性和科學(xué)性。在長(zhǎng)三角地區(qū)反壟斷執(zhí)法協(xié)作機(jī)制下，積極參與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。
　?。ò耍┨嵘礁?jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)效。做好公平競(jìng)爭(zhēng)增量審查、存量清理工作，鞏固妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理成果。積極運(yùn)用信息化和第三方評(píng)估等保障手段，提高審查質(zhì)量。完善抽查、考核、舉報(bào)處理等監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，壓實(shí)政策制定機(jī)關(guān)主體責(zé)任。開(kāi)展行政壟斷線索及公平競(jìng)爭(zhēng)審查網(wǎng)上巡檢，發(fā)現(xiàn)和糾正地方保護(hù)、區(qū)域壁壘等違規(guī)行為，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。
　?。ň牛┏掷m(xù)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。鞏固綜合整治行動(dòng)成效，落實(shí)國(guó)家部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合整治工作的意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)保持對(duì)違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。積極開(kāi)展2024年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)刷單炒信、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)詆毀、新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為；聚焦“一老一小”、醫(yī)療美容等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，抓好民生領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法；嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，規(guī)范市場(chǎng)新型營(yíng)銷(xiāo)行為；加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識(shí)、商業(yè)信譽(yù)的保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新。聚焦相關(guān)商品和行業(yè)，開(kāi)展“你拍我查”試點(diǎn)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。認(rèn)真貫徹全省白酒知名企業(yè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議精神，加強(qiáng)白酒市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)力度。推進(jìn)全市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)基地、站、點(diǎn)二合一建設(shè)力度。指導(dǎo)經(jīng)開(kāi)區(qū)、和縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范縣區(qū)（園區(qū)），積極申報(bào)第三批全國(guó)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。開(kāi)展“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)政策解讀、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，深入企業(yè)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)幫扶，提升企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力。

四、著力推進(jìn)規(guī)直打傳，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線
?。ㄊ唬┐龠M(jìn)直銷(xiāo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)掛靠行為排查整治，嚴(yán)厲懲處未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷(xiāo)等違法行為，指導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展合規(guī)體系建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展直銷(xiāo)企業(yè)分類(lèi)評(píng)定，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管；開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查。
　?。ㄊ┏掷m(xù)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)“皖劍”行動(dòng)。堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的工作格局，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同共治，著力防范聚集式傳銷(xiāo)回流反彈；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)查處以社交電商、教育培訓(xùn)、保健養(yǎng)生、消費(fèi)返利等名義實(shí)施的傳銷(xiāo)活動(dòng)，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)發(fā)展蔓延；創(chuàng)新開(kāi)展“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）、無(wú)傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)宣傳力度，保持打擊傳銷(xiāo)高壓態(tài)勢(shì)。