道道網訊 7月31日，國務院辦公廳轉發了國家發改委發布的《關于恢復和擴大消費的措施》（下稱《措施》）。

《措施》從穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、擴展新型消費、完善消費設施、優化消費環境等幾個方面提出20條針對性舉措。

在大宗消費方面，《措施》提出要優化汽車購買使用管理。在日前發改委印發的《關于促進汽車消費的若干措施》中，已對此有所規定，不過，此次《措施》進一步明確了“各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區因地制宜優化汽車限購措施?！?/span>

發改委就業司副司長常鐵威此前曾表示，今年以來，發改委積極協調有關限購地區，結合實際，鼓勵因地制宜增加年度購車指標投放，實施城區、郊區指標的差異化政策，盡早下達全年購車指標，加快投放的進度，更好滿足居民的汽車購買出行需求。

同時，在穩定大宗消費中，除了此前已強調過的新能源汽車、家裝家居和電子產品消費，此次《措施》還提出了要支持剛性和改善性住房需求。

《措施》明確，要做好保交樓、保民生、保穩定工作，完善住房保障基礎性制度和支持政策，擴大保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人等住房困難群體的住房問題。穩步推進老舊小區改造，進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。在超大特大城市積極穩步推進城中村改造。持續推進農房質量安全提升工程，繼續實施農村危房改造，支持7度及以上設防地區農房抗震改造，鼓勵同步開展農房節能改造和品質提升，改善農村居民居住條件。

今年以來，餐飲、文旅等線下接觸性消費持續恢復。7月24日中央政治局會議也明確要求，要推動體育休閑、文化旅游等服務消費。對此，《措施》強調，要擴大餐飲服務消費、豐富文旅消費、促進文娛體育會展消費、提升健康服務消費。

其中，在豐富文旅消費方面，要全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。加強區域旅游品牌和服務整合，積極舉辦文化和旅游消費促進活動。健全旅游基礎設施，強化智慧景區建設，提高旅游服務質量。鼓勵各地制定實施景區門票減免、淡季免費開放等政策。在保障游客自主選擇權的基礎上，支持不同區域景區合作推行聯票模式，鼓勵景區結合實際實施一票多次多日使用制，更好滿足游客多樣化需求。推動夜間文旅消費規范創新發展，引導博物館、文化館、游樂園等延長開放時間，支持有條件的地區建設“24小時生活圈”。打造沉浸式演藝新空間，建設新型文旅消費集聚區。

在體育消費方面，《措施》提出要鼓勵舉辦各類體育賽事活動，增加受眾面廣的線下線上體育賽事。大力發展智能體育裝備，提升科學健身智慧化水平。實施全民健身場地設施提升行動，加強體育公園建設，補齊全民健身設施短板。遴選確定新一批國家體育消費試點城市。

國家統計局新聞發言人付凌暉表示，今年上半年，鄉村消費市場持續活躍，鄉村消費品零售額同比增長8.4%，增長快于城鎮。

《措施》在促進農村消費方面，明確要開展綠色產品下鄉、完善農村電子商務和快遞物流配送體系、推動特色產品進城、大力發展鄉村旅游。

發改委經貿司副司長李超日前指出，近年來，在有關部門推動和社會各界廣泛參與下，農村商貿流通體系建設取得了積極成效，農村商業網絡持續完善，農村物流配送不斷提速，農村電商創新發展，農村消費潛力持續釋放。但同時也要看到，與城市相比，農村地區商貿流通在基礎設施、渠道網絡等方面還存在一些短板，在更好服務電子產品等消費品下鄉方面還有一定提升空間。為此，發改委和有關部門已在拓展銷售渠道、提升商貿設施、優化物流服務、壯大經營主體等四方面部署，促進農村商貿流通體系建設。

此次《措施》在農村商務和物流配送方面也有進一步部署，要求整合郵政、快遞、供銷、電商等資源，推行集約化配送，鼓勵農村客運車輛代運郵件快件。建設村級寄遞物流綜合服務站，在有條件的鄉村布設智能快件箱，增加農村零售網點密度，逐步降低物流配送成本。

同時，在發展鄉村旅游方面，《措施》明確，要推動實施鄉村民宿服務認證，培育發布一批等級旅游民宿，打造一批品質民宿。支持經營主體開發森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等產品，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業態，拓展鄉村生態游、休閑游。

在近期各部門印發的促進電子消費等政策文件中，綠色化、智能化成為重要關鍵詞，此次《措施》在拓展新型消費方面，進一步提出了要積極發展綠色低碳消費市場，健全綠色低碳產品生產和推廣機制，促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。要健全節能低碳和綠色制造標準體系，完善綠色產品認證與標識體系，鼓勵先行制定團體標準和企業標準。

恢復和擴大消費離不開消費設施的完善和消費環境的優化。《措施》指出，要加快培育多層級消費中心，著力補齊消費基礎設施短板，完善消費基礎設施建設支持政策。

其中，在支持政策方面，要實施消費促進專項投資政策，支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產線改造升級，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。支持符合條件的消費基礎設施發行不動產投資信托基金（REITs）。支持各地保障消費基礎設施建設合理用地需求。允許企業在符合國土空間規劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規范要求和所在地臨時建設、規劃管理相關規定，在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。

同時，《措施》明確要加強金融對消費領域的支持，引導金融機構按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養老托育、家政服務等的綜合金融支持力度。更注重以真實消費行為為基礎，加強消費信貸用途和流向監管，推動合理增加消費信貸。在加強征信體系建設的基礎上，合理優化小額消費信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。

此外，還要持續提升消費服務質量水平，完善促進消費長效機制。探索建立消費動態大數據監測平臺系統，開展消費前瞻指數研究和編制。加快消費信用體系建設。持續深化改革，加快清理制約消費的各種規定和做法，有序破除消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一。