道道網(wǎng)訊?日前，浙江省市場監(jiān)督管理局召開全省市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)相關(guān)制度新聞發(fā)布會，記者在會上獲悉，為助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，有效提升執(zhí)法公正性，進(jìn)一步解決行政處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題，省市場監(jiān)管局制定出臺《浙江省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《浙江省市場監(jiān)督管理重點(diǎn)領(lǐng)域部分行政處罰事項從輕從重裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》），并于10月1日起生效。

這標(biāo)志著浙江省從不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰四個階次全面構(gòu)建起市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)制度體系，以進(jìn)一步推動提升執(zhí)法公正性，維護(hù)公平競爭市場秩序。

據(jù)介紹，《管理辦法》共26條，對行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作進(jìn)行了全鏈條、全方位、全過程規(guī)定，涵蓋行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理的基本原則、制度要求、制定主體、職責(zé)權(quán)限、技術(shù)要求、形式程序、規(guī)范適用、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理等內(nèi)容。如，針對裁量基準(zhǔn)制定不統(tǒng)一、不規(guī)范問題，《管理辦法》細(xì)化完善了裁量基準(zhǔn)的制定主體和權(quán)限，明確了基準(zhǔn)的基本概念和內(nèi)容。

《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、反不正當(dāng)競爭（傳銷、直銷）、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)五個領(lǐng)域共100項重點(diǎn)行政處罰事項，針對每個事項明確處罰依據(jù)、裁量階次、考量因素等內(nèi)容。其中，考量因素又分為從輕處罰考量因素和從重處罰考量因素。

潮新聞記者了解到，早在2019年，浙江省市場監(jiān)督管理局就聯(lián)合省司法廳，在全國率先探索開展輕微違法行為告知承諾制，對67項違法行為實(shí)行附條件免罰。2022年，該局又出臺《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》及“不予處罰”“減輕處罰”兩張清單。今年初，浙江聯(lián)合上海、江蘇和安徽三地出臺《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，在更大范圍統(tǒng)一執(zhí)法尺度，惠及市場主體。

隨著此次《管理辦法》《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》的出臺，浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域完成了從不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰四個階次對行政處罰裁量權(quán)的全面規(guī)范，從源頭上、制度上防范“隨意執(zhí)法”，致力實(shí)現(xiàn)“同案同罰”。這標(biāo)志著浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建起較為完整的行政處罰裁量權(quán)制度體系。

據(jù)悉，省市場監(jiān)管局正在開展“執(zhí)法效能提升行動”，《管理辦法》《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》的出臺將幫助“個案深度剖析”延伸到“類案共性分析”，深化案后治理，推進(jìn)“類案同治”，達(dá)到“查處一起、震懾一片、規(guī)范一批”的治理效果。

省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中表示，裁量基準(zhǔn)相關(guān)制度的出臺，將有利于精準(zhǔn)聚焦一批不予處罰、減輕、從輕、從重等典型案例，在震懾違法行為的同時，通過向當(dāng)事人釋法說理，在執(zhí)法中融入普法，幫助企業(yè)不斷提升守法意識，依法規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)悉，從去年輕違免罰輕罰實(shí)施以來至2023年8月，全省系統(tǒng)辦理免罰減輕處罰案件1萬余件，減免金額超5億元。

下一步，該局將持續(xù)深入貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院決策部署和相關(guān)法律法規(guī)的要求，以兩個文件的出臺為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提高行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)社會知曉率、行政執(zhí)法人員熟練運(yùn)用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的能力水平，同時，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作真正落地見效。